2020年9月1日，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱“新固廢法”)就要正式實(shí)施了。內(nèi)容由原來(lái)的6章91條增加到9章126條，細(xì)化工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定，新增建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及保障措施的相關(guān)內(nèi)容。
本文簡(jiǎn)要梳理一下，新固廢法正式實(shí)施的幾大要點(diǎn)：
1、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，作出新調(diào)整
醫(yī)療廢棄物、垃圾分類、污泥處置、建筑垃圾、一次性塑料制品，這幾大固廢處置領(lǐng)域熱點(diǎn)都納入了規(guī)范行列。此外，危廢處理監(jiān)察和懲罰機(jī)制更為嚴(yán)格。
如工業(yè)固廢方面，固廢污染防治設(shè)施的環(huán)保竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收;新增了建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求;新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。
如醫(yī)療廢棄物方面，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)。
如建筑垃圾方面，細(xì)化了工程施工單位對(duì)建筑垃圾的管理義務(wù)。
如污泥處置方面，新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和污泥處理單位對(duì)污泥處理的義務(wù)。
如危廢處置方面，新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求，新增收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的要求。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法治升級(jí)
另一方面，新固廢法還加大了固廢管理不合規(guī)處罰力度，多項(xiàng)違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，上限更是達(dá)到了500萬(wàn)元，增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。還要求建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置主體的信用記錄制度。
嚴(yán)格，嚴(yán)格，再嚴(yán)格，新固廢法傳出的信號(hào)莫不過(guò)于此。在嚴(yán)格的執(zhí)法背景下，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度將是壓實(shí)生產(chǎn)者承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的有力依憑，覆蓋了從生產(chǎn)到廢棄的全生命周期。
以上，也都需要更完善的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，由此來(lái)推進(jìn)固體廢物管理領(lǐng)域的治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
從“重末端”到全過(guò)程管控的轉(zhuǎn)變，也是新固廢法傳達(dá)出的另一個(gè)信號(hào)。我國(guó)更注重各部門(mén)，各環(huán)節(jié)之間的一體化，像新固廢法預(yù)設(shè)的固體廢物管理體就涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住建、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)職能部門(mén)的分工和協(xié)調(diào)。
并且，就區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控這個(gè)概念，新固廢法也有如“省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作”這樣的相關(guān)規(guī)定。
3、全產(chǎn)業(yè)鏈利好更進(jìn)一步
新固廢法的實(shí)施對(duì)固體廢棄物處置全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)都是一個(gè)政策“大禮包”，這點(diǎn)毋庸置疑。
固廢處置違規(guī)成本提升，相關(guān)市場(chǎng)會(huì)先一步接收到這種需求信號(hào)。尤其是上述說(shuō)到過(guò)的，新固廢法相較原版修改力度較大的幾個(gè)板塊——塑料回收、危廢處置、醫(yī)療廢物處置、建筑垃圾資源化、污泥處置，以及垃圾分類等。
在此基礎(chǔ)上，新固廢法對(duì)信息化監(jiān)控和管理平臺(tái)建立的要求，也將固廢處置行業(yè)與“新基建”綁得更緊了。在目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)形式嚴(yán)峻的背景下，突圍之戰(zhàn)的籌碼又能再加一張表單了，區(qū)別在于誰(shuí)能獲得先機(jī)。
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